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振兴实体经济,要打好财税政策组合拳

编者按:

6月22日,由上海财经大年夜学中国公共财政钻研院和浙江省财政厅联合主理的第六届财经成长论坛在浙江杭州召开。来自全国人大年夜、各省财税部门和全国各地科研院所的近200名专家学者参加这次论坛。本次论坛以“匆匆进经济高质量成长的财税政策”为主题,分为“振兴实体经济的财税政策”、“立异驱动成长的财税政策”和“长三角一体化的财税政策”三个分论坛,第一财经拔取各分论坛杰出不雅点分享给读者。

跟着2万亿元的减税降费政策慢慢落地和增值税税率三档(6%、9%和13%)并两档,企业感想熏染的减税力度有多大年夜?接下来的财税政策在支持实体企业成长方面要若何发力?

在第六届财经成长论坛“振兴实体经济的财税政策”分论坛上,与会专家、学者评论争论了中国实体经济面临的财税难题和对策。专家觉得,振兴实体经济成长,财税方面要采取一系列的政策组合拳,但根本上还必要企业自身加强立异。

中国制造业企业税收供献度高

营改增之后的2017年,制造业供给的税收占整个税收的比重是33%,在所有的行业傍边排名第一;批发和零售的比重在14%阁下,排名第二;房地产税收占全部税收的比重在13%阁下的水平,排名第三;金融业大年夜约在9%的水平,位列第四名。

中国财政科学钻研院钻研员白景明觉得,比拟国外,中国制造业的税收供献度是对照高的。缘故原由之一是中国的制造业可以说采取了重税的政策,原本制造业增值税税率是17%,现在虽然下调到13%,照样处在高的档位,关键是几个大年夜的行业增添了破费税,比如汽车、成品油、香烟这三个行业供给的破费税占全部破费税比重靠近80%。

浙江省税务局副巡视员沈加潮表示,近些年部分企业税负有所增添,缘故原由之一是税收征管的变更。营改增之前,小企业天然逃税的,营改增今后,小企业没法子随便开增值税发票,税负自然就上来了。“数据显示,在去年工业税负快速下降的环境下,房地产、租赁这些行业的税赋却是在往上走的。”他说。

打好财税政策组合拳

浙江是夷易近营经济大年夜省,也是实体经济大年夜省。浙江省财政厅副厅长沈磊在主题演讲中表示,振兴实体经济成长,财税方面要经由过程一系列的政策组合拳(“四则运算”),即针对性加大年夜财政投入(“加法”);政府过紧日子,企业过好日子(“减法”);政府财产基金,撬动社会本钱(“乘法”)和强化财政政策与金融政策的协同,缓解企业融资难、融资贵(“除法”)。

沈磊谈到,浙江省今年出台了一揽子减税降费政策叠加,包括小微企业普惠性减税、增值税大年夜规模减税、小我所得税革新、社保减负政策等,估计整年可为浙江省企业和小我减负1500亿元以上,范围之广、力度之大年夜,跨越以往任何年度,也越过市场预期。今年1~4月,浙江省已累计新增减税430亿元。

详细而言,浙江省小微企业普惠性减税政策按照50%的最高幅度顶格履行,成为全国减税力度最大年夜的省份之一。在浙江省企业职工基础养老保险单位缴费比例已低于16%的背景下,再阶段性下调社保费,2019年各项社保减负步伐可减轻企业包袱377亿元。浙江省还大年夜力清理规范行政奇迹性收费,建立收费目录清单,于2017年在全国率先实现省定项目涉企“零收费”。

“除了运用传统的政策对象外,还要强化市场化思维,立异运用政府财产基金等市场化手段,变‘拨’为‘投’,向导带动社会本钱、金融本钱跟进投入,放大年夜财政资金‘四两拨千斤’的乘数效应。”沈磊说。

沈磊表示,支持实体经济成长,无论是税收政策照样财政政策,从短期来说,会带来减收或增支,但从长远来看,有利于涵养财源、扩大年夜税基,夯实财政收入可持续增长的根基。

振兴实体经济,要靠企业立异

支持实体经济的振兴既必要财政政策的扶持、加强税制革新力度,也必要靠企业去立异。

上海财经大年夜学中国公共财政钻研院院长、特聘教授高强觉得,近来十几年来不停都在实施的“积极的财政政策”有几个特征:一因此扩大年夜赤字为标准;二因此增添支出为手段;三因此实施重点的根基举措措施扶植项目为路径,实现对经济的拉动感化,以是很多体现在政府扩大年夜投资。然则调剂财政税收的收入政策斟酌得不多,分外是没有把振兴实体经济和匆匆进国家经济成长慎密地结合在一路。

高强提出,第一,财政政策要关注中小企业“乞贷难”问题。银行新增的社会信贷资金相称一部分是借新还旧了,财政的债务不仅仅是财政的风险,还会向导呈现金融的风险。我们既要斟酌经由过程减收增支,匆匆进企业的成长,同时要避免呈现系统性的债务风险。

第二,往后经由过程实施一些减轻企业包袱的税收政策的同时要加强税制革新力度,慢慢将我国的间接税费制改成直接税费制,这是革新的立异,这个偏向是确定的,然则还没有实施。现在的税收政策和税制,存在很大年夜的抵触,若何和谐好也是必要进一步钻研的问题。

第三,振兴实体经济,财税政策的调剂和革新是一个方面,仅靠财税政策不可,单靠投资也不必然就能搞妥事,实体经济的成长不是靠钱养起来的,而是靠企业拼出来的,不是靠政府扶持起来的,而是靠企业去立异、去探索、去钻研攻关出来的,财税政策是一个紧张的方面,然则切切不能形成依附财税政策的扶持来振兴实体经济。没有立异驱动就没有实体经济的振兴,以是若何把我们的立异、核心技巧紧紧掌握在本武艺中是实现实体经济振兴的关键核心所在。

“振兴实体经济不仅要靠减税降费,还要靠严格的财税治理,税务部门应该有阐发企业税收包袱的这种职责。对付减税也不能一概而论,减税应该有一个目标,是用于科研、开拓产品照样扩大年夜市场贩卖等,应该有一个减免税务的绩效稽核。”高强说。

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